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viernes, 9 de septiembre de 2016

Metamórficos en el ecosistema político de En Marea: Mariano Abalo Costa.

Mariano Abalo, de joven

En Marea ha conseguido el mérito de formar un curioso ecosistema político, en el que conviven camaleones que han ido mudando de formación política según cambia el paisaje, con funcionarios asentados, profesores universitarios, profesionales liberales de diversa índole sin mayores problemas económicos, buenistas progres alimentados ideológicamente a base de izquierda homeopática, y otros especímenes. Creen representar al pueblo y en su arrogancia desbordada hablan en su nombre, pero en realidad tan solo se representan a sí mismos. En Marea se ha formado a base de burbujas políticas que, presumiendo de transparencia y participación, a la hora de la verdad no dejan de ser entramados opacos en los que unos puñados de personas atan y desatan negociando en la sombra, en un intercambio de cromos que representan puestos políticos. Ideológicamente amorfa, En Marea poco o nada tiene que ver con la izquierda, entendida ésta como anticapitalismo.

La candidatura de En Marea, como veremos en próximas aportaciones, está formada por un segmento social fundamentalmente urbanita y burgués (en el sentido ideológico y de forma de vida) y que no sufre los mordiscos salvajes del capitalismo. Abrumadoramente son personas con títulos universitarios superiores; son los "preparaos", cuya misión parece ser la de iluminar al camino del resto de los mortales sin estudios. Lo cual no deja de ser una forma de elitismo social que, lejos de ser visto como un problema, encima nos lo presentan como algo meritorio: en su prepotencia y arrogancia, tan siquiera son capaces de percibir el paternalismo social que destilan. Algún obrero se les ha colado en las listas, ya fuese por accidente o error o porque buscaban una dosis de exotismo social.

En la candidatura de En Marea figuran unos cuantos metamórficos, personas que han tenido una difícil de entender evolución política e ideológica. Es el caso de Mariano Abalo Costa.

Mariano Abalo. Foto de 2011. Fuente: Faro de Vigo.

Mariano Abalo es funcionario de Correos, aunque lleva ya unos cuantos años en excedencia por sus cargos políticos. Ahora figura en la lista de En Marea por Pontevedra, en la cual hay mayoría de podemitas; de hecho la lista pontevedresa está encabezada por Carmen Santos Queiruga, Secretaria General de Podemos-Galicia.

Que Mariano Abalo haya aceptado juntarse electoralmente con Podemos en la candidatura En Marea, es lo que da pie a que se le pueda considerar un "metamórfico", habida cuenta de su trayectoria política. La disculpa de 'lo importante es echar al PP', sirve de argumento de legitimación para seguir impulsando una izquierda homeopática que desactiva todo lo que pueda haber de resistencia anticapitalista. Terreno abonado para la metamorfosis política. Mariano Abalo ha pasado de criticar al BNG por participar en elecciones allá en los años 80, a ser socio político del partido (Podemos) patrocinado por La Sexta TV y el magnate Roures; un partido cuyo líder, Pabo Iglesias, ha dejado claro que el capitalismo no tiene alternativa y que la socialdemocracia es la única vía a seguir.

Del "purismo" y rechazo de la democracia burguesa, a aliado del podemismo.

En diciembre de 1983, en el IV Congreso de la UPG celebrado en Santiago, Mariano Abalo fue elegido Secretario General de este partido comunista. Abalo representaba la línea más intransigente de la UPG, en cuanto al rechazo de participar en las elecciones de la democracia burguesa. Tanto era así, que cuando en 1986 se impuso la línea más pragmática que defendía la participación en las elecciones al Parlamento Galego, Abalo protagonizó una rebelión interna, presentando primero su dimisión como Secretario General y, después, abandonando la militancia en la UPG junto con otros treces miembros del Comité Central. Tomar parte en las elecciones resultaba un revisionismo inadmisible para Abalo. Después de abandonar la UPG, junto con los demás puristas, constituyó el Colectivo Comunista 22 de marzo, el cual se transformó el 25 de julio de ese mismo año (1986) en el PCLN, Partido Comunista de Liberación Nacional, que inicialmente se mantuvo dentro del BNG. En aquel manifiesto del "22 de marzo", Abalo y su grupo criticaban a la UPG por acatar la Constitución al presentarse a las elecciones, e indirectamente de hacer un análisis "que nada tiene que ver con el rigor científico del Marxismo" (apartado "crítica da liña proletaria"), reclamando para sí la ortodoxia comunista y nacionalista.

Méndez Ferrín, compañero de Abalo en la FPG

A pesar de que el PCLN se mantuvo en el BNG en un primer momento, muy pronto fue expulsado del Bloque, en la III Asemblea Nacional del BNG celebrada en O Carballiño en 1987. A partir de ahí, el PCLN buscó la alianza con grupúsculos nacionalistas opuestos a la UPG, como Galiza Ceive-OLN, organización que anteriormente había sido liderada por Xosé Luís Méndez Ferrín (1), hoy en día integrado también en el entramado de En Marea (en las pasadas elecciones ya fue candidato por En Marea). De esta alianza surgió en junio de 1988 el actual partido de Abalo, la FPG (Frente Popular Galega), del cual ha sido siempre una de sus cabezas visibles. Planteado inicialmente como "frente", la FPG se convierte en partido político en 1994, tras sufrir escisiones de núcleos que apoyaban la lucha armada. La FPG tuvo entre sus líderes destacados a Abalo ("Portavoz Nacional" desde la constitución de FPG como partido hasta el día de hoy) y a Méndez Ferrín, enemigos a ultranza de cualquier manifestación de españolismo y autoreferenciados como ortodoxia marxista-leninista.

En su devenir, la FPG acabó por integrarse en Anova, como partido asociado. Actualmente se mantiene en esta organización, resultante de una escisión del BNG que tuvo en Beiras a su principal promotor.

El único éxito, y relativo, cosechado por la FPG durante su existencia, tuvo lugar en Cangas, pero a través de una coalición: ACE, Alternativa Canguesa de Esquerdas, compuesta por FPG, Esquerda Unida, PCPG e independientes. Liderando la lista de la FPG, Abalo ya había conseguido salir elegido como concejal en Cangas en las municipales de 2003. En las elecciones de 2007, encabezando ACE, consigue 3 concejales, lo que le permitió entrar en el gobierno de coalición municipal con un pacto entre ACE, BNG y PSOE, convirtiéndose en el titular de la estratégica cartera de urbanismo hasta que en 2009 la ruptura del pacto le conduce a la oposición, dejando el gobierno municipal a la derecha. En las municipales de 2011 ACE repite resultados y Abalo vuelve a salir elegido concejal, aunque la alcaldía queda en manos del PP. Finalmente, en las municipales de 2015 aunque ACE vuelve a sacar el mismo número de concejales (tres), el pacto de gobierno ACE, BNG y ASpUN, da la alcaldía a Xosé Manuel Pazos Varela, cabeza de lista de ACE; Abalo pasa a ocupar la concejalía de Urbanismo y Hacienda. A lo largo de sus años como concejal, Abalo desempeñó también el cargo de diputado provincial en la Diputación de Pontevedra.

Ni Mariano Abalo ni su partido, FPG, le han hecho ascos al podemismo. No han tenido reparos en la alianza con Podemos a través de su participación en el partido instrumental En Marea. Abalo completa así su metamorfosis política, desde la reivindicación de una ortodoxia marxista-leninista que criticaba el entreguismo de la UPG, a comulgar en coalición con Podemos, un partido promovido por los medios del capital y cuyas coordenadas ideológicas socialdemócratas-socioliberales e interclasistas nada tienen que ver con la lucha de clases. Una metamorfosis, la de Abalo (igual que la de Méndez Ferrín o como la de Beiras) que también ha transcurrido desde la crítica visceral al españolismo a colaborar con el impulso de la carrera política de miembros de Podemos, comiéndose con patatas el patriotismo español del que ha hecho gala Podemos en más de una ocasión. Aunque el partido de Pablo Iglesias posiblemente sea el partido más centralista de cuantos existen en el ruedo parlamentario (incluso, quizás, más que el propio PP), esto no parece ser un impedimento para el nacionalismo de Abalo. Como tampoco parece ser impedimento el otanismo de Podemos. La política (mejor dicho, las ambición de carrera política, que no es lo mismo), provoca extraños compañeros de cama.

Notas
(1) Nos apuntan en un comentario acertadamente: "En el 1988, cuando el PCLN, Galiza Ceive (OLN), los colectivos independentistas de Ferrol, Vigo y Compostela e independientes fundan la FPG, Mendez Ferrín hacía años que no estaba en Galiza Ceive, mas bien estaba enfrentado a ella, ya que intentó disolverla".

Referencias
Manifiesto del Colectivo Comunista 22 de marzo
Partido Comunista de Liberación Nacional
Galiza Ceive-OLN
Xosé Luís Méndez Ferrín
Frente Popular Galega
Alternativa Canguesa de Esquerdas
Mariano Abalo
ACE, BNG y ASpUN rubrican el pacto que les permitirá gobernar en coalición Cangas
Sotelo será alcalde de Cangas tras alcanzar un pacto con UPAC
Mariano Abalo se convierte en el líder de la UPG
Unión do Povo Galego

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lunes, 28 de abril de 2014

El trilerismo de la externalización de los servicios públicos a empresas privadas

El propósito de esta entrada es aclarar los métodos utilizados por las Administraciones Públicas para privatizar, y los métodos que utilizan las empresas para prestar los servicios públicos privatizados (ellos lo llaman externalizados) por los ayuntamientos, comunidades autónomas y el estado español.

Durante la burbuja inmobiliaria, determinadas empresas de construcción, se forraron construyendo pisos, chalets, urbanizaciones y obra pública. Cuando estalló, se dedicaron a la burbuja que les quedaba, la de obra pública. Pero al agravarse la crisis se les acabó esa salida.

Las empresas más fuertes, previendo el problema, durante los años anteriores se habían dedicado a abrirse al exterior. Así lo han hecho Sacyr, ACS, Ferrovial, FCC y otras.

Pero estas últimas empresas y otras más pequeñas han descubierto una mina en la privatización de los servicios públicos. Para ello se han puesto de acuerdo, sottovoce, con casi todos los partidos políticos del país, tanto los de implantación estatal como autonómica: PP, CiU, PSOE, CC, PNV, UPN y alguno más.

También, en el plano específico de la sanidad ha habido empresas que se dedicaban al Seguro de Salud. Ahora hay algunas con bastante fuerza: Sanitas, ASISA, ADESLAS, etc. Han estado prestando atención médica privada a sus afiliados, muchos o pocos, dependiendo de su fuerza y de la propaganda que hacían. Pero han visto que todos sus afiliados eran sólo un pequeño porcentaje de la población que tenía Sanidad Pública. Por ello buscaron la manera de entrar en la colaboración con los Servicios Públicos de Sanidad.

Fases para establecer el sistema privado

El truco era establecerlo por fases.

Primero, había que repetir machaconamente que un servicio público era mucho más eficaz y económico si se prestaba por una empresa privada que si lo hacía una empresa pública, naturalmente sin demostrarlo. En eso la lideresa fue Esperanza Aguirre, que lleva diciéndolo durante lustros. Después se han agarrado a este argumento muchos políticos de los partidos mencionados. Se ha repetido miles de veces, supongo que agarrándose al dicho atribuido a J. Goebbels: “Una mentira repetida adecuadamente mil veces se convierte en una verdad”. Y así se ha incorporado al subconsciente de la gente.
Segundo, a continuación se empezaron a privatizar servicios públicos, pero no se llamaba así la operación, se disfrazó con una nueva palabra del diccionario de neologismos que se está instalando en nuestro sistema político: “externalizar”.

Se empezó por los ayuntamientos y poco a poco fue teniendo éxito su expansión. A continuación empezó a extenderse en las Comunidades Autónomas (CC.AA.) y en la administración central.

Así se han privatizado, en primer lugar, muchos de los servicios que prestan las entidades locales: distribución del agua, limpieza de las calles, recogida de las basuras, transporte escolar y muchos más.

En las comunidades autónomas se está intentando privatizar la sanidad, la enseñanza y los servicios de atención a la dependencia.

Y en el estado central, parece que se intenta, en estos momentos, privatizar la seguridad pública. Ya lo intentó hacer el gobierno Aznar del 1996 al 2004. En ese periodo, pese al terrorismo de ETA, bajó el número de policías y guardias civiles y aumentaron los miembros de la seguridad privada.

El caso de la sanidad

Uno de los bocados más sabrosos era la sanidad. La razón es que la sanidad española llega a todos, es universal, por lo tanto tiene decenas de millones de clientes.

Las competencias de sanidad están transferidas a las CC.AA., lo que ha hecho que el tratamiento haya sido distinto en el lugar y en el tiempo.

Hospital de la Ribera en Alzira

La primera experiencia se hizo en la Comunidad Valenciana, lugar en el que desde hace muchos años está gobernando el PP. Siendo presidente de la Generalitat Valenciana en 1997, Eduardo Zaplana, pensó que la Sanidad era un buen negocio y planificó su privatización.

En Valencia se experimentó con el modelo Alzira. Se había convocado un concurso para El hospital de La Ribera, y sólo se presentó una Unión Temporal de Empresas (UTE), denominada Ribera Salud, compuesta por la aseguradora sanitaria ADESLAS, las constructoras DRAGADOS y LUBASA y las entidades bancarias Bancaixa y CAM, que construiría y gestionaría ese hospital que quedaría en propiedad pública. Su fin era demostrarnos a todos que la gestión privada mejora con mucho la pública. Empezó a funcionar en 1999.

La planificación de la privatización se hizo de la siguiente forma. En la sanidad pública un paciente viene a costar una media anual de unos 600 €/paciente. La UTE se comprometió a cobrar anualmente sólo 204 €/habitante, pero no se hacía cargo de los gastos de farmacia, prótesis, transporte sanitario y oxigenoterapia. Como la población a la que atendería serían unos 230.000 habitantes, significa que la Generalitat cobraría cerca de cuarenta y siete millones de euros al año.

Así pactado, se empezó a desarrollar, perdiendo dinero desde el principio. En vista de ello la sanidad valenciana empezó a derivar pacientes de otros centros públicos a ese hospital, por ejemplo los partos con anestesia epidural. Pese a ello Ribera Salud perdió:

en 1999 un millón
en 2000 novecientos mil
en 2001 cuatrocientos cincuenta mil
y en 2002 dos millones seiscientos setenta mil euros.

Ribera Salud

Con ello, Ribera Salud decidió abandonar el negocio. Comunicó la decisión a la Generalitat, la cual, favoreciendo a la empresa, anuló el contrato. Al hacerlo la Generalitat le pagó ochenta y siete millones de euros por lo que faltaba de pagar por la construcción y por lucro cesante (lucro cesante sería lo que se pensaba que ganaría y que no ganó).

La Generalitat volvió a convocar el concurso en 2003 y, (¡oh, casualidad!) sólo se presentó Ribera Salud. La razón es que era necesario, por las condiciones impuestas por la Generalitat, presentar un aval de setenta millones de euros. Lo que ahora se pagaba por año y habitante era 379 € en 2003 y en 2012 llega a 639 €, además se les cedía la propiedad del centro. Y así quedó, pero ahora ya ganaba dinero, pues las demás condiciones del anterior concurso se mantenían.

Posteriormente se extendió el modelo Alzira a Torrevieja, Vinalopó, Denia y Manises. También se implantó en Madrid, cuya presidenta era Esperanza Aguirre, en San Sebastián de los Reyes, Coslada, Arganda, Vallecas, Parla, Valdemoro y Aranjuez.

Nota: véase en La Sexta TV "Toni Martínez habla del modelo Alzira" y también “Privatizar la sanidad pública no sale más barato”.

La red pública de hospitales además de atender a los pacientes, tenía una implicación docente en su colaboración con las universidades y además hacía investigación, ambas cosas muy útiles para la sociedad y que cuestan dinero. El modelo Alzira invierte muy poquito dinero en ambas cosas, prácticamente lo que invertía era para salvaguardar su imagen.

Se redujeron las plantillas, con lo que se incrementaron las jornadas de trabajo del personal sanitario. Y a este personal se les redujo los salarios. Pero los patrones de este modelo, consideraron que a los pacientes eso no les importaría. Lo que vendían era que los pacientes estarían como en una clínica privada.

En conjunto, hoy día, se puede evaluar que en la sanidad pública cuesta por habitante 700 euros (200 son por la farmacia), mientras en la sanidad privada cuesta más de 600 euros, pero sin farmacia, prótesis, transporte sanitario y oxigenoterapia, que son pagados aparte por el ministerio de Sanidad. O sea, un auténtico fraude.

El control de la Generalitat de este modelo se puso en manos de un Comisionado, el primero de los cuales fue Manuel Marín Ferrer, que no controló gran cosa, pero, eso sí, en cuanto cesó en el cargo pasó a ocupar el cargo de gerente en Hospital Universitario La Ribera. Es uno de los casos de puerta giratoria entre la administración pública y la empresa privada. Creo que no se requieren muchas más explicaciones.

Parece que el modelo no funciona y hay muchas presiones para revertir el modelo Alzira, por no funcionar bien y por lo caro que resulta. El problema es que según la legalidad y los contratos de los concursos de los hospitales, habría que pagar una cantidad astronómica por lucro cesante.

Servicios públicos en los ayuntamientos. Agua.

Los ayuntamientos han sido las hermanas pobres del sistema que tenemos.

Para poder hacer frente a financiar la modernización y prestación de los servicios a sus vecinos, se utilizó sobre todo la recalificación de terrenos rústicos a edificables.

Pero el suelo llegó un momento que se acabó, por lo tanto en los ayuntamientos se recurrió al endeudamiento, con el consiguiente gasto en intereses. Lógicamente en ese endeudamiento había un límite y al llegar a él, como los ingresos -tanto de impuestos como las transferencias del estado- eran menores que los gastos y se seguían demandando servicios por parte de los vecinos, las entidades locales decidieron externalizar los servicios que prestaban. Esta externalización se produjo por una parte por necesidad, pero por otra por criterios ideológicos.

Lo que se hace es sacar a concurso la externalización. La empresa que lo gana paga una cantidad al ayuntamiento y se compromete a prestar el servicio por un número determinado de años (10, 20, 30,...), al cabo de los cuales si ninguna de las partes denuncia el contrato, se prorroga. Durante ese tiempo el ayuntamiento paga a la empresa una cantidad anual por el servicio que presta.

Como he escrito más arriba, desde muchos partidos políticos se ha pensado favorecer a empresas privadas, en las que muchas veces tienen intereses allegados de políticos de partidos que gobiernan (amigos, parientes...) o se piensa en el futuro de determinados afiliados.

Así está ocurriendo en estos días en Alcázar de SanJuan, que se está intentando “vender” el servicio de aguas a la empresa Aqualia de la que FCC, empresa que se dedica a la construcción, tiene mayoría del capital. La razón que da el ayuntamiento para la venta es que, dada su deuda, necesita financiarse.

El caso del servicio del agua en un ayuntamiento

Voy a poner el ejemplo de un ayuntamiento que conozco: el de Santa Cruz de Tenerife.

En este ayuntamiento, desde hace ya bastantes años, la obtención, depuración, distribución y mantenimiento de la red de agua está privatizada. Todas estas funciones las lleva la empresa EMMASA. En esta empresa tiene mayoría de capital Sacyr Vallehermoso, holding dedicado también a la construcción.

En el contrato está estipulado que el ayuntamiento paga una cantidad anual a EMMASA. Con esta cantidad la empresa cubre los gastos del servicio y obtiene un beneficio. Pero además en el contrato está recogido que si los gastos originados por los servicios prestados por la empresa suben -mucho o poco-, el ayuntamiento pagará a EMMASA esa subida.

¿Qué hizo EMMASA? Primero despedir al personal que tenía contratado el ayuntamiento para estas funciones. A continuación subcontrató todas las funciones. Para ello constituyó empresas filiales distintas para la obtención, la depuración, la distribución y el mantenimiento. Por ejemplo, una de ellas es Santacrucera de Aguas. Había otras. El truco era que estas empresas filiales subían arbitrariamente el precio de las funciones que realizaban, con lo que a la empresa matriz le subían los gastos, y ésta se los pasaba directamente al ayuntamiento. O sea, que EMMASA ni gana mucho ni pierde en sus tratos con el ayuntamiento, pero sí gana bastante a través de lo que ganan sus empresas filiales.

Parece que, como he descrito aquí, así funciona toda la externalización (privatización) de los servicios públicos. Entre tanto, los partidos políticos siguen privatizándolos.

Para mí, la alternativa sería que, al menos, los servicios públicos esenciales estuvieran prestados por empresas públicas. Es decir: agua, energía, sanidad, educación, atención a la dependencia y algunas otras.

Además la empresa privada lo primero que hace es intentar empeorar las condiciones de trabajo de los empleados, mientras que en las empresas públicas las condiciones de trabajo pueden ser más justas.

Lo que hay que hacer son empresas públicas que rindan, que no sean una sinecura para los que allí trabajan.

Un servicio público prestado por una empresa pública tiene unos gastos destinados a cubrir el servicio. Un servicio público prestado por una empresa privada tiene unos gastos destinados a dos cosas, a cubrir los destinados a prestar el servicio y a tener una ganancia que vaya a las arcas de la empresa. Por lo tanto si el servicio lo presta una entidad pública, tiene que ser más barato que si lo hace una entidad privada.

Eso sí, hay que optimizar el trabajo en la empresa pública, lo que se puede hacer utilizando métodos imparciales y más justos y legales que en la empresa privada.

Fuentes: